Устанавливаются основы финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии

Госдума вчера приняла в первом чтении законопроект "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", регулирующий отношения, связанные с порядком финансирования выплат за счет пенсионных накоплений, формируемых из средств, предусмотренных Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», средств материнского (семейного) капитала, направляемых на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средств дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, средств государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», в том числе определяет виды выплат, финансируемые за счет средств пенсионных накоплений, категории застрахованных лиц, имеющих право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, порядок корректировки размера накопительной части трудовой пенсии.

Нормами законопроекта устанавливаются:

порядок финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости в Пенсионном фонде РФ (порядок формирования выплатного резерва, порядок отзыва пенсионных накоплений из управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, включая государственную управляющую компанию, предназначенных для формирования выплатного резерва, порядок передачи средств выплатного резерва в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва и их передачи в ПФР для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии);

порядок инвестирования средств выплатного резерва ПФР;

порядок корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости;

порядок осуществления единовременных выплат средств пенсионных накоплений;

обязанности ПФР при осуществлении финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии.

Законопроектом предусматривается формирование ПФР выплатного резерва, что позволяет обособить средства пенсионных накоплений, используемые на выплату накопительной части трудовой пенсии по старости, от средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым не назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости, и соответственно обеспечить обособленный учет и инвестирование указанных средств.

Кроме того, предусматривается, что оплата необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва и выплата вознаграждения государственной управляющей компании средствами выплатного резерва осуществляется за счет средств выплатного резерва, а размеры указанных расходов устанавливаются Правительством РФ.

Размер накопительной части трудовой пенсии подлежит корректировке по результатам инвестирования средств выплатного резерва один раз в год с 1 августа года, следующего за годом получения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва без обращения застрахованных лиц.

Вместе с тем, законопроект предусматривает, что в случае получения в предыдущем финансовом году (в предыдущие финансовые годы) убытка от инвестирования средств пенсионных накоплений корректировка накопительной части трудовой пенсии по старости не производится до момента, когда ежегодно проводимая денежная оценка средств выплатного резерва (стоимость чистых активов, приобретенных за счет средств выплатного резерва, на конец соответствующего года) не превысит денежную оценку принятых Пенсионным фондом Российской Федерации долгосрочных обязательств по осуществлению выплат застрахованным лицам накопительной части трудовой пенсии по старости (сумма средств, необходимых для финансирования выплат накопительной части всех назначенных трудовых пенсий по старости с учетом их размеров и продолжительности предстоящих выплат на конец соответствующего года).

Соответственно законопроектом предусматривается, что на корректировку размера накопительной части трудовой пенсии не используется та часть инвестиционного дохода, которая должна быть направлена на покрытие убытка от инвестирования средств пенсионных накоплений с учетом необходимости обеспечения в первую очередь сбалансированности обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии и средств выплатного резерва, при этом выплата накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется в ранее установленном размере за счет средств выплатного резерва независимо от продолжительности периода, в течение которого будет иметь место такой убыток.

Методика расчета корректирующего коэффициента, Методика проведения денежной оценки средств выплатного резерва и Методика проведения денежной оценки принятых Пенсионным фондом Российской Федерации долгосрочных обязательств по осуществлению выплат застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии по старости согласно законопроекта будут утверждаться Правительством РФ.

Законопроектом предусмотрено получение единовременных выплат из средств пенсионных накоплений, в порядке определяемом Правительством РФ, следующими категориями застрахованных лиц:

1) застрахованными лицами, не имеющими необходимого страхового стажа, определенного пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) застрахованными лицами, размер накопительной части трудовой пенсии по старости или накопительной пенсии которых, составляет 5 процентов и менее по отношению к общему размеру трудовой пенсии по старости (включая все ее части), рассчитанному на дату обращения за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах».

Законопроект устанавливает право застрахованных лиц, формирующих пенсионные накопления в ПФР или в негосударственном пенсионном фонде, по их заявлению вместо накопительной части трудовой пенсии по старости выбрать накопительную пенсию, при условии отказа от назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в ПФР.

Если сумма средств пенсионных накоплений, учтенная в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной пенсии на день назначения соответствующего вида выплат, меньше общей суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости или накопительную пенсию, средств дополнительных страховых взносов на формирование накопительной части трудовой пенсии по старости или накопительную пенсию, взносов работодателя, средств государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, а также средств (части средств) материнского (семейного) капитала, поступивших и учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной пенсии за весь период формирования пенсионных накоплений, недостающие средства пенсионных накоплений возмещаются в порядке и на условиях, установленных отдельным федеральным законом.